共同富裕电商经验 | 温州瑞安：积极推进农业农村现代化和数字化

瑞安是“三位一体”农村新型合作经济的萌发地和先行实践地，近年来高度重视农村产业集群与电子商务融合发展，积极推进农业农村现代化和数字化，近三年网络零售额年均增速达10.8%，去年实现网络零售额超280亿元，占全社会消费品零售额54.3%；农产品零售额12.1亿元，同比增长22%。今年1-9月，累计实现网络零售213.4亿元，同比增长17.7%。先后获评省产业集群跨境电商发展试点、省侨贸电商创新发展示范区，今年获国务院农村电商督查激励，列入国家级电子商务进农村综合示范县。



一、聚焦“三重”赋能，打造农村电商发展新环境





一是聚焦规划赋能，促进

集聚发展。

把农村电子商务发展工作纳入商务发展“十四五”规划、商业网点等发展规划，加强规划引领，统筹推进农村产业与电子商务融合发展，打造仙降帆布鞋、塘下汽摩配等全国知名的网货集聚基地，培育出电商产业集聚园区5个，电商镇10个，电商村71个，打造本地涉农电商平台10个，全市电子商务发展形成了浓厚的氛围，在重点电商平台上共有活跃零售网店1万余家。

二是聚焦组织赋能，提升

公共服务。

市级成立瑞安市电子商务进农村综合示范工作领导小组，市长挂帅任组长，各相关部门及重点镇街主要负责人为成员，且各镇街均有专人分管、专人负责。同时，打造“市级公共服务中心—镇级为农服务中心—农村电商服务站”三级农村电商服务体系，目前已建成市电子商务公共服务中心和8个镇级为农服务中心、211个农村电商服务站，切实建成贯通城乡、覆盖面广的农村电商服务网络。

三是聚焦政策赋能，强化

要素支撑。

先后出台《瑞安市农业农村农民扶持若干政策意见》《瑞安市人民政府关于进一步加快现代服务业高质量发展的若干政策意见》等政策文件，不断强化对农村电商发展、农业品牌建设、农产品流通建设等支持，2018年-2020年共兑现各类电商发展扶持资金2028万元，其中涉农电商政策665万元。充分发挥国务院督查激励资金的撬动作用，积极谋划开展农村电商物流体系、区域品牌推广、公共服务体系等项目建设，不断优化农村电商发展生态。





二、聚焦“四大”体系，开拓农村电商发展新市场

一是聚焦农村电商人才培育

体系建设。

搭建电商人才发展平台，出台系列政策意见和行动方案，帮助农村电商人才解决租房购房、子女教育、创新创业等需求。如仙降街道推出农村电商孵化园项目，吸引米修电商扎根仙降，成功助力街道培育13个省级电商村。同时，运用校企合作、产教融合模式，针对不同受众群体开展系统培训和实操培训，目前全市拥有浙江省电子商务培训机构4家、实践基地5个。2021年1-10月，已开展农村电商相关培训班8个班次，培训932人次。



二是聚焦农村物流服务

体系建设。

围绕提升农产品运输能力和运输效率，建设全域通达农村路，目前农村公路通车总里程达1722公里，实现全市30个省级现代农业园区和52个粮食生产功能区的农村路网全覆盖，获评“四好农村路”全国示范县。围绕仓储物流支撑，近三年新投运或开建大型电商仓储项目6个，合计仓储面积超50万平方米，如瑞安市华忠水产食品有限公司拥有全省规模最大的5万吨级单体大冷库。围绕物流网点服务，完成市邮政管理局组建，招引顺丰、“四通一达”等快递物流企业22家、快递点175个，通过整合邮政与民营快递资源，建设市、镇、村三级物流，达成行政村100%覆盖。今年1-10月实现快递业务收入9亿元，增长22.6%；实现快递业务量1.8亿件，增长2.2%。

三是聚焦线上线下融合互促的

农村市场发展体系建设。

坚持特色交易线下拓市，以瑞安农贸城为主平台，马屿、陶山等5个乡镇为区域集散中心，10多个特色市场为补充，构建“1+5+X”流通平台体系。如上绿花椰菜交易市场依托先进蔬菜预冷设施打造线下批发市场，与全国14个省（市）市场建立稳定购销关系，并惠及周边近10万亩园区农户，实现年交易近4.2亿元，带动4000多农户增收。坚持电商平台线上拓市，如南食召一度被称为“最文艺的风土食材淘宝店”，年销售达1800万元；香海水产触网电商，在天猫、京东等平台开设旗舰店，与薇娅合作创造单日700万元的销售佳绩；易达购、好派多、瑞安淘等10余家本土涉农电商平台逐步发展壮大，线上交易额超2亿元。







四是聚焦农村电商新零售

体系建设。

坚持“线下展销+线上销售+基地体验”零售新模式，如善康农业流转周边农田打造阳光体验农场，建设农产品展示馆和“村播”基地，打造农旅结合的农产新零售体验中心，成立两年多销售额已经过千万。大力发展直播电商，建成中驰、娅莱娅、瑞安淘等直播基地，并通过举办瑞安电商直播大会、至美瑞安直播月、双百助农直播、年货节专场直播、丰收节等活动，营造直播电商发展氛围。今年1-10月份，瑞安市参与直播商品数达4.07万种，实现零售额达10.4亿元，直播商品数位居温州第一。









三、聚焦“三项”提升，强化农村电商发展新保障

一是聚焦品牌再提升。

积极开展农产品品质认证，建设“瓯越鲜风”标准化生产基地39个，累计认证绿色食品7个、无公害食品38个、有机认证5个、农产品地理标志2个。积极培育名牌产品，目前有中国名牌农产品1个，浙江著名商标8个，浙江名牌产品14个。积极开展农产品地理标志认证，注册温州市首个农产品地理标志证明商标“瑞安清明早”，引导7家茶叶专业合作社“抱团”成立瑞安市东瓯清明早茶专业合作社联合社，有力推动茶叶产业复兴。创建浙江省首个县级区域性农产品公共品牌“瑞安农产”，吸纳42家农业龙头企业和农民合作社加盟，近200种农产品入驻，开设实体店8家。







二是聚焦质量再提升。

以全省首创“田长制”和温州唯一国家农产品质量安全县为依托，构筑从田头到餐桌的农产品质量“安全链”，推进粮食、蔬菜、林果、畜禽、水产五大主导产业，23项分项农业标准化生产。目前已建成金川有机稻米、上郑花椰菜、湖岭肉鸡、九里红瓯柑等一批标准化示范场，全市标准化生产率63%以上。以四级网络检测为依托，在全市18个涉农乡镇设立农产品快速检测室，每年可快速检测农产品1万批次以上。以农产品质量安全追溯平台为依托，全面实施合格证与追溯码“证码合一”新机制，全市168家示范性规模生产主体全部开展农产品质量安全二维码追溯。

三是聚焦对口帮扶再提升。

率温州之先牵头签订消费扶贫战略协议，打造连通生产、加工、消费的扶贫流程，实现多方共赢的消费扶贫模式。如在瑞安农展会设立特装区阿坝主题馆，推行“线上政采云+企业电商平台+线下门店”模式，去年完成扶贫产品消费1804万元，同比增长260%；2021年对口帮扶南部县后，及早组织对口帮扶农产品资源对接会，助力南部县特色农产品销售，已完成消费帮扶5900余万元。同时，积极推动瑞安与文成的山海协作，两地商务部门开展“商超+电商+基地”模式，助力文成特色农产品销售，去年共完成消费帮扶1700余万元。