建设高质量教育体系，四川这样干

来源：四川日报-川观新闻

川观新闻记者 江芸涵

3月5日，2021年四川省教育工作视频会议召开。川观新闻记者从会上了解到，全省教育系统将深入贯彻落实中央和省委重大决策部署，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，按照“项目支撑实体化、政策制定精准化、经费使用科学化、管理治理信息化、教育服务高效化”思路，构建好“四轮驱动”高质量教育体系。



构建“党建引领、科学保障”高质量现代治理体系

坚持构建以党组织为核心的教育基层治理体系，实现党组织“纵到底、横到边”全覆盖，为建设高质量教育体系提供坚强的组织保障。坚持把党委领导下的校长负责制作为加强党对高校全面领导的根本制度，定期“回头看”排查问题短板和薄弱环节；修订完善民办普通高等学校党委书记（督导专员）选派工作实施办法；推动中小学建立党组织领导下的校长负责制；完善“党委领导、校长负责、专家治学、依法治教、民主管理”的高校内部治理结构；坚持和巩固党对意识形态工作的领导，完善以马克思主义为指导的学科体系、学术体系、话语体系；优先保障教育事业，确保财政性教育投入“两个只增不减”；深化教育领域“放管服”改革，综合运用法律、标准、信息服务等现代治理手段，放出活力、管出公平、服出便利。



构建“普及普惠、优质均衡”高质量基础教育体系

基础教育在国民教育体系中的定位是“发展底座”，主责主业是“打基础、夯根基”，方法路径是“文博兼容、纵横转合”。文博兼容就是既注重文法逻辑修辞、又注重数学理化科技，既培养科学素养、又培养人文情怀，突出核心素养、促进全面发展。纵横转合，“纵”是思政教育一体化贯通培养；“横”是注重跨学科学习、跨领域学习、跨文化学习；“转”是由工具性教育向主体性教育转变、知识性教育向文化性教育转变、单一求真教育向真善美综合教育转变。“合”是布局合理，抓住两项改革“后半篇”文章的历史契机，顺势而为、顺向调整，积极稳妥优化学校布局结构，缩小城乡、区域、校际差距，持续提高普及水平，统筹推进优质均衡发展，全面提升育人质量。

构建“纵向贯通、横向融通”高质量职业教育体系

职业教育的地位定位是“类型教育”，主责主业是“应需求、强产业”，方法路径是“职普融通、产教融合、校企合作”。职普融通要“双轨运行”，处理好普通教育和职业教育的关系，继续保持高中阶段职普比大体相当，并科学确定高等教育阶段的职普比例。产教融合要“供求匹配”，办好面向市场的就业教育、面向能力的实践教育、面向社会的需求教育，让产业依教育而兴，教育因产业而盛，产教相互赋能，共生共荣。校企合作要“市场定制”，以促进就业和适应产业发展需求为导向，让市场在资源配置中起决定性作用，促进教育链、人才链与产业链、创新链的有机衔接，推进人力资源供给侧结构性改革，形成校企“双赢”局面。

构建“内涵发展、争创一流”高质量高等教育体系

高等教育的地位定位是“战略力量”，主责主业是“求创新、抓内涵”，方法路径是“对标竞进、争创一流”。四川高等教育必须打造区域化发展特色，激发差异化竞争优势，真正实现特色发展、内涵发展、高质发展。争创一流要做到“四个回归、四为服务”，高等院校要在新一轮专业结构大洗牌和大布局中，努力找准、校正自己的位置，回归常识、回归本分、回归初心、回归梦想，以“高、精、尖、特”服从服务国家和地方战略。

构建“多样供给、规范有序”高质量民办教育体系

社会与民办教育的地位定位是“重要组成”，主责主业是“强供给、规范化”，方法路径是“支持规范、多样发展”。支持规范就是根据我省社会需求大、民办占比高的特点，既要积极支持民办教育发展，更要正确引导、依法管理，重点要主动对接国家民办教育促进法实施条例修订情况，研究制定我省贯彻落实举措，启动我省配套方案和立法工作，推进依法治理，引导规范办学。多样发展就是根据我省全民终身教育社会力量参与不够、优质资源供给不足的特点，完善政策支持，引导社会力量共同参与，开发优质资源，加快信息化建设，实现共建共享、灵活便利。积极推进开放大学改革发展和电大更名工作，充分发挥开放大学在构建服务全民终身学习教育体系中的主力军主阵地作用，着力提高学习型社会建设水平。

构建“兴师重教、立本兴源”高质量人才培养体系

深化教育领域评价改革，充分发挥评价的“指挥棒”和“度量衡”作用，扭转教育评价同质化、评价重点异化的倾向，着力解决教育评价内容唯分数、唯升学、唯论文、唯文凭、唯帽子等现实问题，畅通不同类型和层次教师上升通道，促进学校教师“守初心、担使命”，推动教育教学体系的深度转型，以政治家、教育家为标准，以义务教育教师“安身工程”、中小学教师“安心工程”、高校职务科技成果权属混合所有制改革等为抓手，以县管校聘、学区制管理、集团化办学为突破，让流失的人才回归，让静态的人才流动，为办好人民满意的教育选好干部、配好班子、建好队伍，共同为四川教育鼎兴、国家教育事业建功立业。

构建“执教为民、兴教强川”高质量教育服务体系

以成都国际职教城、宜宾双城、南充大学城、达州西南职教园以及毗邻地区教育协同发展项目为牵引，积极构建成渝地区双城经济圈高质量教育体系，拟与教育部共推成都公园城市示范区职业教育融合创新发展，高质量建设全国首批国家产教融合示范城市。紧紧围绕省委“一干多支、五区协同”发展战略加强规划引领，抓住“两项改革”为基础教育谋篇布局“系统性重构”提供的难得机遇，着力解决“城挤乡弱村空”问题；抓住统筹推动乡村全面振兴和新型城镇化为职业教育改革发展带来的历史机遇，促进就业和适应产业发展需求，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴无缝衔接、有效衔接。实施成德眉资教育一体化发展，提升宜宾、绵阳、南充、达州、乐山、泸州等6个区域中心城市教育发展能级，有计划地提高国家级省级新区教育发展水平，让教育一头支撑产业化、一头促进城镇化，一头联通科技、一头打通经济，打造创新的动力源、培育经济的增长点。

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