「聚焦区人代会」推行片区综合开发

11月11日，区六届人大六次会议表决通过了《关于在城乡建设中推行片区综合开发的决定》。

《决定》指出，片区综合开发是在“政府主导、市场主体、市场化运作、商业化逻辑”下，通过政企合作的方式，对片区进行投资、融资、规划、建设及运营管理，实现片区经济、社会、人文和公共服务等全面发展的新型城市建设模式。



新型城镇化是经济高质量发展的必由之路。高坪区在新型城镇化方面还有不小空间，经济发展的空间形态优化升级，离不开城市建设。目前，传统的开发模式已经不适用新形势、新阶段和数字化变革的新要求，亟需打造新的投融资建设模式，充分发挥市场的力量，有效调动民间投资积极性。

新形势呼唤新模式，解决现实问题也亟待新模式产生。高坪区在城市发展过程中，一直存在经济总量偏小、旧城改造欠账大、产业支撑较弱三大问题。而片区综合开发模式正是破解城市建设难题的创新举措。

《决定》指出，片区综合开发模式具有四大优势：实施主体共建共治，营城方式集中成势，建管模式统筹融合，投融资模式建设运营平衡。

“片区开发是高坪学习借鉴国内先发城市经验，着眼全局和长远，致力解决‘城市病’，积极探索的营建模式。” 区自然资源和规划局局长杨建林说，该模式以实现区域可持续发展为目标，政府和社会资本建立合作关系，实现激励相容，社会资本方承担开发性风险和主要运营管理责任，有很强的造血机能，能有效促进“人、城、产、业”协调发展。

区自然资源和规划局副局长杨文勤认为，片区综合开发模式主体多元，不仅能有效解决此前政府既当裁判员又当运动员，导致的规划实施性不强、规划随项目动态调整等诸多问题，而且能借助企业的投资能力、组织管理能力、招商能力，实现城市高起点规划、高标准建设、高质量招商。

如何让片区综合模式落地？《决定》指出，政府设置资源保障机制，保障土地资源、配置经营权、明确奖励办法。

杨建林表示，将根据《片区综合开发整体设计方案》制定片区用地拆迁、供应计划，保障片区年度建设用地指标需求，确保片区实现滚动开发。同时，建立片区综合开发服务工作专班，实行专人专责和全程跟踪，保障片区用地供应按计划实现。



“拟在城乡建设中推行片区综合开发模式，必将推动高坪城乡建设设计一片、开发一片、成熟一片、成功一片，实现经济、社会、人文、环境、公共基础设施和公共服务等全面发展。” 区自然资源和规划局副局长杨文勤说，推行片区综合开发模式，体现了区委区政府改革创新的执政理念，必将有力激发高坪创新发展活力，发掘高坪创新发展潜力，推动高坪在临江新区建设中率先突破，答好建设成渝第二城、争创全省经济副中心、打造“双城”经济圈次极核的“高坪答卷”。

高坪区融媒体中心记者：陈洪霞 报道