南充市西充县：集体经济 村民自治 实现村美民富

来源：四川日报-川报观察

川报观察记者 蒲南溪

9月11日，南充市西充县对外发布消息称：地处西充县鸣龙镇西北隅的偏远山村——凉快垭村，依托本地资源大力发展集体经济，短短几年间，实现村美民富、推动乡村振兴，被评为西充县“美丽乡村”。去年，西充县鸣龙镇凉快垭村村民人均收入达到了6500元。

2016年以前，由于地处偏远、交通不便，村经济发展滞后。“要致富，就得从发展产业着手，要变‘输血’为‘造血’。”凉快垭村村支部书记邓如云说，2016年，为了促进村民增收、壮大集体经济，该村两委及村民代表经过多方考察和共同商议后，决定流转本村土地发展花椒产业。



确定产业发展方向后，邓如云先后前往重庆江津、南充等地，学习花椒种植经验、管护技巧，并四处奔波招引业主，最终招引本村成功人士马攀回乡发展。马攀成立“西充县英飞公司”，流转该村土地1270亩种植花椒，公司与凉快垭村建成联合党支部，共同管理花椒产业园，通过“联合党支部+公司+农户”的模式发展花椒产业。2019年，投入325万元建成全自动花椒烘干房和冷藏库。今年，300亩花椒实现初挂果，收获干椒近50000斤，产值70余万元，明年花椒将进入盛产期，预计产值将超过150万元。

“联合党支部+公司+农户”模式推动花椒产业的发展只是凉快垭村促进产业发展的模式之一。据邓如云介绍，该村引进业主，建立“民兴种养专业合作社”，通过“支部+合作社+农户”模式，流转土地420亩，发展水产养殖，每月产小农虾1500公斤，年产值130余万元。建立土地流转合作社，发展壮大村级集体经济，种植柑橘800亩，带动40余名村民就近务工，实现人均增收12000元。

据了解，凉快垭村在大力发展集体经济的同时，将基层自治、民主决策放到重要地位。9月8日，凉快垭村关于柑橘产业发展的村民大会在村委会召开，经村两委和全体村民共同商议表决后，决定增加流转本村土地150亩发展柑橘产业。“在此之前，我们已经先后召开了村两委会和村民代表大会进行商议，今天召开全体村民大会，听取村民们的意见。”邓如云说，在凉快垭村，像这样的会议一年要开展10余次，村民们都积极参与，并且踊跃提出自己的看法和建议。

人心齐，泰山移。邓如云认为，要想使村得到发展，必须取得村民的信任，全村干部群众劲往一处使。“这第一步，就是要让村务‘上墙’。”邓如云来到村委会门口的公示栏，只见村集体账务和村民的低保、残疾补贴等信息都分门别类地逐项公开，危房改造、退耕还林等涉农补助的每一笔金额数量、资金去向都可在此找到答案。“我们随时欢迎群众来监督，任何账务都可以接受大家的检验。”邓如云拍着胸脯说。

近年来，西充县围绕生态保护、产业发展、勤俭节约等方面，让村民“既当制定者，又当执行者”，主动参与建章立制，共同制定了“村规民约”“村民自治章程”，建立并通过了“建房申报制度”“材木管理制度”等，实行“八公开一评议”，坚持以制度管村，保障村务公开透明、民主管理。在村支部带领、村务公开、民主管理的良好氛围下，村容村貌得到了巨大的改变，村民的获得感、幸福感日益提升。

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