“枫桥经验”南充实践——南部篇

拓展多元解纷新路径 构建社会治理新格局

近年来，南部县始终坚持以人民为中心，坚持和发展新时代“枫桥经验”，紧紧围绕“矛盾不上交、服务不缺位”思想，充分发挥人民调解“第一道防线”作用，采用“多调对接、群防群治、巧借外力、培树品牌”调解方式，积极应对由各种纠纷引发的矛盾问题，最大限度地实现了矛盾纠纷“发现早、控制早、解决早”的工作目标。2018年以来，在南部县政法委的领导下，南部县司法局定水司法所荣获省级“枫桥式司法所”荣誉称号，南部县公安局滨江派出所被命名为首批省级“枫桥式公安派出所”。
专业品牌解杂症
南部县秉持以人民为中心、走好新时代群众路线理念，积极探索人民调解工作新模式，加强访调、公调、诉调对接，坚持人民调解与信访工作有效衔接，充分发挥基层“五老”和人民调解员作用，从源头畅通矛盾化解渠道，将“枫桥经验”本土化，对维护社会秩序稳定起到了积极作用。2019年，南部县政法委用好矛盾纠纷“菜单”，用好法院、信访局等内部资源，设立了南部县矛盾纠纷化解协调中心。南部县法院积极建立“法院+房管局+社区”调解模式，化解物业纠纷诉外120余件。创建“晓丽调解室”“晓华调解室”“会濒月调解室”等10个矛盾品牌调解室，切实推动小矛盾小问题化解在基层。
群防群治排纠纷
社会治理是一项系统工作，融入“网格化”社会治理，是社会治理的需要。近年来，南部县政法委围绕“共同参与、协同发力”目标，坚持推进基层治理创新，充分发挥网格员作用，坚持关口前移，强化矛盾纠纷和安全隐患排查，不断提升网格工作保障能力、社会力量参与能力、问题排查处置能力、问题分析研判能力，实现纠纷少发生、少转化、少激化的工作目标。目前，全县38个乡镇和4个街道的村（社区）配备专职网格员315名、兼职网格员365名，常态化开展矛盾纠纷排查化解、治安巡逻、突发事件处置等工作，横向与党建、公安、环保、消防、卫健等多部门网格科学相联动，推动了矛盾纠纷第一时间柔性化解，初步实现了“多网合一、一网运行”，以“小网格”汇聚“大平安”。
科技赋能破难题
没有信息化就没有现代化，数字化、信息化，为基层治理提供了有力支撑。南部县积极在科技化解纠纷方面开展探索和实践，以源头化解矛盾纠纷为抓手，把矛盾纠纷化解在基层。南部县政法委积极启动“慧眼工程”试点工作，采用政府零投入、四大运营商投资建设、群众负担宽带费用的低成本方式，在全县15各试点农村地区安装“慧眼探头”62318户，视频监控图像接入到各级综治中心；建设“雪亮工程”前端点位4523个，有效提升了基层治理和服务能力。2020年10月，流马镇村民丢失钱包，通过雪亮工程迅速锁定了拾主，经镇、村干部及时介入沟通，最终物归原主，“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的枫桥经验得到了进一步发展。
跨界调解促和谐
为进一步服务管理好外地务工人员，有效预防调处矛盾纠纷，南部县强化市域社会治理能力研究，积极探索跨市域矛盾纠纷化解新路子。按照“平等协商、相互协作、综合施策”原则，在2022年东辰府项目马海石批身亡事件民事纠纷调解案中，因死者是外市人，涉及到彝汉民族文化差异、地域差异，南部县政法委及时邀请了当地政法委及村干部参与调解，通过老乡说法，“背靠背”说理，很快打破了僵局，扩大了共识，缩小了分歧，最终促成该起跨市域矛盾纠纷成功化解。带着感情创新工作方法，为跨市域社会矛盾化解机制提供了，破除了市域壁垒，激活矛盾多元化解细胞，打通了为民解忧解困通道，充分彰显了中国特色社会主义法律制度的优越性。
坚持和发展新时代“枫桥经验”，需要不断健全共建共治共享的社会治理制度，南部县将“用心”响应诉求，“真心”化解矛盾，“贴心”为民服务，“忠心”尽职尽责，促进矛盾纠纷源头化解，推进市域社会治理现代化，促进社会和谐稳定，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。