高坪：城乡融合发展 同绘“美美与共”新画卷

远眺高坪城区。高坪区融媒体中心供图



●唐静

1月18日，高坪区委七届六次全会召开。全会围绕市委七届九次全会确定的“以产业兴市制造强市为引领加快推进城乡融合发展”决策部署，结合实际，审议通过了《中共南充市高坪区委关于深入实施“1336”战略部署加快推动城乡融合发展的决定》《中共南充市高坪区委关于坚持产业兴区制造强区加快构建现代化产业体系的决定》（以下简称《决定》）。

全会明确，高坪将以“高质量发展、高水平融合”为导向，以打造“现代产业示范区、乡村振兴示范区、生态宜居示范区”为目标，坚定不移实施“1336”战略部署，加快推进城乡产业发展融合化、城乡居民收入均衡化、城乡公共服务均等化、城乡要素配置合理化，努力走出一条符合中国式现代化要求、具有高坪特色的城乡融合发展新路子。

A以产兴城增强城乡融合发展新动能

制造业是区域经济命脉所系。近年来，高坪区“以城聚产，以产兴城”，始终锚定“产业兴区制造强区”战略，聚力培优电子信息支柱产业，培育壮大丝纺服装、装备制造、汽车汽配“三大骨干产业”，以制造业高质量发展支撑全区经济高质量发展。

一台台数控设备、激光设备平稳运行，一个个精密电子元件下线包装……近日，笔者走进南充三环陶瓷插芯智能制造车间，只见一排排自动化设备屏幕闪烁，一派火热的生产景象。三环电子于2007年落户南充，是临江新区高坪片区电子信息产业的头部企业。16年来，公司专注于先进材料研发、生产及销售，取得多个“单项冠军”，主营产品片式电阻用氧化铝陶瓷基板、光纤连接器陶瓷插芯等产销量跃居全球前列。

“高坪的制造业种类齐全，‘工业挑大梁，制造业当家’是全区工业经济发展的特征，也是经济增长的主引擎。”高坪区经济和信息化局局长陈道宽表示，南充三环、宏锦泰科技公司、溢辉电子、弘鑫科技等企业加快向高端化、智能化、绿色化转型升级，现代化产业体系优势明显。

笔者从高坪区经济和信息化局获悉，2023年1-11月，全区规上工业增加值同比增长8.8%，电子信息产业实现产值33亿元、同比增长29.7%。弘鑫云创算力服务器项目、南充溢辉电子二期投产，15个制造业项目竣工投产7个、新增产值6亿元；3个省重点、31个市重点、152个区重点项目超年度计划完成投资，全年新签约项目32个、协议总投资364亿元；柔性制造产业园新入驻企业10家，弘鑫科技成功升规……

以产促城、产城融合，高坪突出抓好产业兴区制造强区的重点工作，在加速推进新型城镇化的关键进程中，将工业产业作为城市更新发展第一要义。

《决定》提出：牢固树立“人城产”融合发展理念，强化以产兴城、以产聚人，推动新型工业化和新型城镇化良性互动发展。

下一步，高坪区将继续壮大制造业“顶梁柱”，扎实开展新型工业化三年攻坚行动，坚持“引增量、强存量、提质量、扩总量”，聚焦电子信息和丝纺服装、装备制造、汽车汽配“1+3”现代制造业；梯次抓好“行业领军”“专精特新”“小升规”企业培育，一企一策帮助三环电子、弘鑫科技等龙头企业拓展市场、释放产能，支持富安娜、六合等丝纺企业加快发展，鼓励燎原机械、首创科技等装备制造业多元化精深化发展，加快推进临江新区柔性制造产业园等重大项目，全力擦亮“中国柔都”品牌；优化园区空间布局，大力推行“亩均论英雄”用地评价机制和工业“标准地”供地机制，盘活闲置土地厂房；完善园区基础设施及生产性、生活性服务配套设施，推动航空港经开区从单一的生产型园区向以产业为主的产城型园区转型。

B以城带乡提升城乡融合发展牵引力

产业兴、城市兴，城市更新为产业升级提供了空间和载体。全会将“提升城市发展水平”作为“人城产”融合发展的另一关键支撑，体现出高坪区把人民群众幸福作为一切工作的出发点。

让老城焕新颜，让新区展雄姿。走进建成区面积47平方公里的高坪区空港新城，只见空港大道、将军路延长线进一步拉大城市骨架，促进区域版图向东拓展；南充高中高坪校区、高坪七小望城校区强势入驻提供优质教育供给，空港新城现代服务业孵化园项目建设如火如荼，精品商业、星级酒店及中高档办公写字楼等功能配套逐项补齐……按照整体规划、连片打造、分步实施发展思路，一座美丽新城跃然眼前。

以空港新城为代表，会展新城、金融新城、丝绸新城、龙门新城……六大新城朝着“三向拓展、全域突破”的城市发展大框架持续突破，已然成为高坪经济增长的强大主引擎。

城市建设一头连着发展，一头连着民生。2023年，高坪建立区乡村三级劳务服务体系，在全市率先打造零工市场，开展金秋招聘月等就业服务活动40余场，实现农村劳动力转移就业；30件民生实事圆满完成，民生支出占公共财政支出比重超65%；南充国际职教城启动建设，江东实验小学安汉校区等4所学校加快建设；区人民医院与解放军总医院开展全科室远程诊疗合作、建成二星级智慧医院；举办非遗传承、文艺演出等系列活动惠及群众80万人次；全民参保精准扩面，常住人口基本养老、基本医保参保率分别达96%、98.4%；新（改）建11个养老服务设施，“城市15分钟养老服务圈”基本建成；累计发放各类救助资金1.56亿元，惠及困难群众7.6万人次，实现城乡低保、特困供养人员应保尽保；建成省级智慧平安小区190个，填补132个老旧小区物业管理“空白”。

“把推动城市有机更新作为工作的切入点。”高坪区城乡建设局局长姜尤俊表示，要统筹推进老旧小区改造和城市基础设施补短行动，努力提升城市宜居水平，持续推动城乡融合发展，加快可持续新型城镇化建设，逐步缩小城乡发展差距，推动城乡协调发展共同繁荣。

《决定》提出：要提升城市宜居水平，要有序推进新城建设，加快推进“六大新城”建设；要推动城市有机更新，全面开展城市“体检”、提升城市公园绿地品质；要加强城市精细化管理，建设一批智慧交通、智慧楼宇、智慧街区。

下一步，高坪将促进城市扩容提质。统筹推进全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市创建，以川东北金融中心二期、南充国际会展中心、中国嘉陵江博物馆、南充国际职教城等项目为引爆，有序推进“六大新城”建设，积极争取南广城际铁路设置经停站，统筹实施老旧街区改造、城市生态修复等“精细修补”，持续开展市容秩序规范整治，做好道路交通缓堵保畅工作，让城市更有颜值、更有品质、更有温度。

C以乡促城夯实城乡融合发展基石

近年来，高坪区按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，大力推进乡村振兴，乡村人居环境持续优化，产业基础逐步巩固，治理模式不断创新，广袤的农村大地呈现环境优美、产业兴旺、治理有力的景象。

在高坪区青居镇明光村，小小萝卜成为了当地群众致富的大产业。嘉陵江流经高坪区青居镇形成一个“Ω坝区”。坝区宽阔平坦、土质松软肥沃、富含有机质。当地引进10多户蔬菜种植业主，以农户入股的形式成立蔬菜种植专业合作社，发展订单农业，实现错峰分批上市，农产品远销俄罗斯、韩国、日本，有效带动当地上千名群众增收致富。

当下，学习运用浙江“千万工程”经验，以产业振兴助力乡村振兴成为高坪区抓好新型城镇化的工作重点。高坪深度挖掘乡村的多种功能、多元价值，提高土地利用效率、激活乡镇存量土地，一二三产业不断融合发展，村民增收致富渠道不断拓宽。

2023年，全区建成农产品初加工设施6个、新认定绿色食品和有机农产品12个，成功创建省三星级现代农业园区1个、国家农业产业强镇2个，经济作物产值预估超过10亿元；开发凤仪湾湿地、醉美橙乡、走马观花等乡村旅游精品线路13条；开展2023年高坪会龙万亩油菜花赏花季、高坪区擦耳镇2023桃花季、阙家镇2023橙花季、2023首届凤仪湾花朝节、凤仪湾香桃采摘节等节庆活动。精品文旅项目、活动次第落地，让农旅经营主体不断壮大。2023年，全区休闲农业和乡村旅游景点接待游客500余万人次，实现农旅综合收入24亿元、同比增长10.3%。

《决定》提出：坚持农业农村优先发展，学习运用浙江“千万工程”经验，深入实施乡村振兴战略，以点带面推动农业农村现代化，实现乡村更美、农业更强、农民更富。

下一步，高坪区将做强乡村富民产业，持续实施粮油、生猪、蔬菜、柑橘、花椒、蚕桑“六大优势产业”现代化提升行动，持续推进农业产业强镇建设，大力推进高标准农田建设和有机农业建设，完善种粮农民收益保障机制，确保粮食播面稳定在56.1万亩以上；持续巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实抓好防止返贫动态监测和常态化精准帮扶；按照“创建中心镇，建强特色镇，提升一般镇”的目标定位，提升场镇辐射带动能力；培育壮大经营主体，发展新型农村集体经济，力争2026年集体经济年收入10万元以上的村（社区）达到97个；围绕嘉陵江沿线都市休闲新村示范带、螺溪河流域美丽富裕新村示范带、金城山脉生态宜居新村示范带建设，加快实施“走马观花”田园综合体、橙源橘镇三产融合等重点项目，打造富有丘区特色、彰显巴蜀风韵的宜居宜业和美乡村。