蹄疾步稳踏征程 破浪前行促发展

南充日报社全媒体记者 柴梓嫣

全面深化改革，是激活一座城市内生动力的“密码”。2020年，南充将全面深化改革作为推动经济社会发展的关键一招，打出了系列改革“组合拳”，破难题、探新路，一批改革项目落地有声、惠及民生，让治理体系和治理能力现代化水平明显提高。

改革释放活力 产业发展空间得到拓展

1月17日，记者在南部县铁佛塘镇杏儿村的晚熟柑橘产业园看到，一排排晚熟柑橘树整齐排列，一颗颗饱满个大的晚熟柑橘压弯了枝头，各地客商纷纷慕名前来，仔细选购着晚熟柑橘。

“原来产业很零散，一点都不集中，现在村级建制调整改革后，产业连成了一片，管理起来更加方便。”谈起产业发展的变化，杏儿村晚熟柑橘产业园的业主罗永金笑得合不拢嘴。

据悉，南部县铁佛塘片区有悠久的柑橘栽植史，近年来，当地通过招引业主，大力发展晚熟柑橘产业，但由于各行政村面积小，柑橘成林不成片，规模化发展受到制约。

“我在铁佛塘片区的三个村里都建立了柑橘园，由于分散在不同的村，导致统一管护上存在诸多难题。”罗永金告诉记者，管护分散在一定程度上也影响了产业发展。村级建制调整改革后，他的三个柑橘园经过统筹协调，终于形成了连片发展的新局面。

其实，村级建制调整改革带给群众的不止产业发展迈向规模化，旅游资源也得到有效整合。

“我们两个村合并后，旅游也好搞了，开办农家乐，一年能有20多万元收入。”说起村级建制调整改革时，阆中市洪山镇良善垭村村民陈耿就忍不住竖起大拇指。

据悉，陈耿所在的阆中市洪山镇原有29个村（社区），后调整为15个村（社区）。过去该镇原东庵村的豆腐宴远近闻名，而原良善垭村的旅游资源丰富，村级建制调整后，两个村子合二为一，产业园面积由1100余亩增加到1800余亩，景点也由原来11个增加至15个。如今，已形成了“吃、住、行、游、购、娱”为一体的乡村旅游景区。

优化政务服务 打通服务群众“最后一公里”

“村子合并了，我们办事情得不得多跑路？”随着村级建制调整改革工作的纵深推进，村民的困惑和担心也随之而来。对此，仪陇县用实际行动解答了群众们心中的困惑。

走进仪陇县双胜镇果园村“两委”办公点，该村党支部书记、村主任魏均民与一名村干部正在值班。

“我们全天候值守，村民才能少跑路！”魏均民告诉记者，一般情况下，该村办公点为村民们代办事项经初审后，即送到镇便民服务中心相关窗口，办理后拿回村代办站让当事村民来取。如果遇见行动不便或外出务工的村民，便采用送上门或邮寄的方式将文件送到他们手中。

据介绍，今年4月，双胜镇村级建制调整中，勇跃村与果园村合并，村民户数增加到519户，人口达到1563人。在上级的支持下，村便民服务代办站应运而生、提档升级，并率先推出村干部全天候值守工作制度。

坚持想群众之所想、急群众之所急、解群众之所难，让改革进程成为联系群众、服务群众、团结凝聚群众的过程，仪陇县的经验做法，是我市在推动村级建制调整改革道路上的一个缩影。

“我市坚持把村级建制调整改革作为一项重大政治任务，着力优化空间布局、整合发展资源、巩固基层基础、降低运行成本，确保改革有力有序有效推进。”据市民政局相关负责人介绍，去年以来，我市在全省率先启动了村级建制调整改革工作，聚焦融合发展，结合城郊社区和城郊村建制调整的有利条件，整合资源、稳妥推进。目前，全市所有涉改村（居）已全部挂牌运行，村级便民服务体系也已全面建立。

推进县级党校建设 提高基层党员干部能力

“大家辛苦了，我们来搭把手一起干活！”日前，在阆中市飞凤镇双柏垭村邓家湾，村党支部书记蒲仕平正和6名村干部一起清扫垃圾池，几位村民见了，拿起扫帚前来帮忙。

阆中市飞凤镇双柏垭村是由原莲花村、鼓锣山村、治平村、双柏垭村及三家塘村部分组合并而成。村级建制调整改革后，坚持好中选优、优中选强村干部是重点，双柏垭村也不例外。年龄、能力、口碑、有无违法违纪行为等，一道道“硬杠杠”筛选下来，双柏垭村配齐“精兵强将”。

如何让基层治理能力得到进一步提升？“当前，迫切需要深层次改革来推动基层党校大发展。”市委党校相关负责人在接受记者采访时说，通过分类推进县级党校建设，提升县级党校办学质量，才能让广大基层党员干部享受到更丰富、更高质量的培训“大餐”。

“对具备较强办学实力或距市区较远、培训任务较重的县级党校，实行独立办学，鼓励支持其改造提升、做大做强。”该负责人表示，对建有党员干部教育培训基地的县级党校，鼓励通过‘党校+基地’融合发展，走特色办学之路。对目前不具备独立办学条件、教学水平有待提升的县级党校，实行市县统筹办学。

据悉，我市对县级党校分类建设模式进行调整优化，不搞“一刀切”。目前，市委党校与顺庆、高坪、嘉陵、西充、蓬安5所县级党校共建市委党校新校区，阆中、南部、仪陇、营山4所县级党校独立建校、独立办学。市县级党校将有独立校园、教学场地、学员宿舍、专门食堂、图书馆(室)、文体设施、特色课程、专门师资、资金保障，并在教学培训、科研资政、师资队伍、校园建设、办学保障等方面得到显著提升。