着眼乡村文旅振兴 着力职业技能提升——阆中市务实开展职业技能提升培训工作

2020年，既是精准脱贫、全面小康的收官之年，也是聚焦“三农”、乡村振兴的开局之年。为巩固和发展脱贫成果，给力助推乡村振兴战略有效实施，阆中市就业服务管理局以乡村文旅振兴为着眼点，以职业技能提升为着力点，坚持“重点切入、多点整合、节点监督”的培训举措，推进了全市职业技能提升培训工作的务实开展。

一、重点切入，做实乡村文旅技能培训

阆中是全国历史文化名城，是保存最为完整的全国四大古城之一，是中国5A级优秀旅游城市……“旅游兴市、旅游强市”成为阆中市委、市府关于经济社会发展的战略定位，文化旅游业成为阆中的支柱产业；阆中农村名胜众多、古迹棋布、环境优美、生态宜人……丰厚的文旅底蕴成为乡村振兴中不可或缺的重要支撑。立足阆中市情，阆中市就业服务管理局牢牢抓住国家实施职业技能提升行动的历史机遇，重点从乡村文化旅游振兴切入，务实开展涉旅专业技能提升培训，在实施培训工作中，坚持“四个定位”：

—— 定位涉旅培训对象。在调查摸排的基础上，重点培训“三类人员”，即：在国家级、省级、阆中市级文物保护单位所在的乡镇和行政村，以未继续升学的初、高中毕业生(两后生)为对象，重点培训名胜景点导游人员；在抗日战争、解放战争等革命遗迹集中的乡镇(行政村)，以回乡高校毕业生和有文化、有政治觉悟的年青人为对象，重点培训红色传统教育讲解人员；在有旅游产业开展潜力的乡镇(行政村)，以高校毕业生、返乡农民工、退役军人等群体为对象，重点培训涉旅服务实体的创业人员。

—— 定位涉旅培训内容。精选最需要、最适合、最有价值的涉旅培训专业内容，全方位、全要素提高涉旅参训人员的实践力、动手力、创造力和复合能力。围绕乡村文旅需求导向，分门别类，将涉旅培训专业的内容定位为“十大文化”，即：历史沿革文化、名胜保护文化、红色基因文化、传统教育文化、特色餐饮文化、休闲娱乐文化、生态康养文化、乡村观光文化、采摘体验文化、民俗农耕文化。

—— 定位涉旅培训形式。遵循培训规律，灵活培训方式。为确保涉旅学员训有所获，训有所成，阆中市就业服务管理局在培训形式上，坚持“六个结合”，即：线上与线下结合，集中与分散结合，长班与短班结合，普班与专班结合，获证类与项目制结合，课堂理论与现场实训结合，专题讲座与互动讨论结合。无论选择何种培训形式，阆中市要求必须满足办班条件，保证规定学时，实现“有培训、获技能”质量目标，务求经得起时间和实践的检验。

—— 定位涉旅培训方法。根据培训对象、培训内容和培训形式的差异，在培训方法上，阆中市就业服务管理局特别注重“四个转变”，即：从“填鸭式”向“互动式”转变，从“一言堂”向“讨论式”转变，从“要我参训”向“我要参训”转变，从“重理论、轻实训”向“理论实训并重”转变。通过理论讲授深入浅出、现场实训人人动手、专题讲座答疑解惑、典型案例正反剖析等多样化培训方法的探索实践，实现教学相长、共同提高、创新拓展、技能升华的涉旅培训效果。

二、节点监督，做细培训实效全程监控

为有效杜绝参训“假学员”、学习“无用功”、颁发“注水证”、“有培训无技能”的作假行为，实现培训质量最优化，提高培训资金使用效率，杜绝防范职业培训补贴资金风险，阆中市就业服务管理局严把培训全程监督管控“四大节点”：一是建立健全培训开班、过程抽查、鉴定考核等关键节点监督制度，实行“谁监管、谁负责”的终身责任追究制。二是完善开班报告制度，坚持所有承训机构(学校)的培训开班，须经就业局审核、报人社局备案、报派驻人社部门的纪检监督机构备查。三是培训开班前，通过V2.0系统进行实名制录入审核，确保培训对象绝对真实；培训过程之中，线上通过V2.0系统实时监控，线下由就业、人社、财政等部门专业工作人员不定时现场抽查，确保培训严格认真；培训结束时，培训学习对当期培训开展集中测评，培训学校之间交叉开展能力考核和结业考试，确保培训质量。四是培训结束后，对学员就业和用人单位进行跟踪回访和满意度测评，对满意率达到90%以上、70%以上分别评定优秀、合格，对满意率低于70%以下的承训机构给予警告，一年内有两次警告的，取消职业培训办班资格。

三、多点整合，做强联动互驱工作保障

技能提升培训是一项系统工程，涉及多类职业和多种产业，必须依托相关部门和单位的互驱联动作为强力支撑，特别是在乡村文化旅游振兴的职业技能提升培训上尤为重要。有鉴于此，为做强联动互驱工作保障，阆中市着力多点整合：一是成立了市府分管领导任组长、市级相关部门主要领导为成员的阆中市职业技能提升培训工作领导小组，顶层整合，建立健全了组织领导保障。二是在领导小组直接指导下，建立了由阆中市人社局牵头、领导小组成员单位分管领导参与的“阆中市职业技能提升培训工作联席会议”制度，部门整合，建立健全了有市府领导主管、牵头部门主抓、联席会议成员单位协调配合、责任单位承办的部门单位互驱联动保障。三是招标比对中标优选的承训机构(学校)之间，创新涉旅培训设施整合互换、涉旅专业培训师资调剂共用、文化旅游部门资深专业人员助力声援、乡村文化旅游实体企业带头人现身说法等途径，四元整合，建立健全了涉旅教师资源共享的施训保障。“三大保障”为涉旅职业技能提升奠定了坚实根基。

截至目前，阆中市累计开展各类职业技能提升培训200期，培训学员11907人次，占全年目标任务12600人次的94.5%，其中：乡村文化旅游振兴职业技能培训86期、参训学员4000多人次。从培训质效看，培训合格率85%以上，训后就业率70%以上；创业培训后自主创业率60%以上；参训学员和用人单位回访满意率均达到95%以上。（何解元）