大调整!成都、西安、济南、长春之后,南京有点慌
井底燕雀傥 发表于:2020-6-30 13:54:26 复制链接 发表新帖
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文丨西部菌

最近一段时间以来,多个城市进行了区划调整。先是新津县撤县设区,成都城区扩容;接着长春代管公主岭市;接着烟台撤销蓬莱市、长岛县,设立烟台市蓬莱区……

要指出的是,成都和烟台是内涵式扩容,而新增代管区域的长顺,则属于外延式扩容,城市管辖面积、GDP、人口总体量都实现了增加。而类似的扩张模式,其实也有不少案例。比如合肥三分巢湖,成都代管简阳,西安代管西咸新区,济南吞并莱芜等等。

可以发现,通过外延式扩张来进行扩容的,几乎全都是省会城市。而合肥、成都、西安、济南之后,长春的出手,意味着强省会趋势的进一步强化。这关键一步,无疑会让一些省会地位不够突出的城市有些慌,首当其冲的要属南京。

一直以来,作为江苏省会的南京,经济发展水平都比不过地级市苏州。比如2019年,南京的GDP为14030.15亿元,排在全国第11位;而苏州为19235.8亿元,排在全国第6位,仅次于上北深广四大一线城市以及重庆。



南京和苏州之间,5000亿左右的GDP差额,几乎相当于一个中等城市的体量。不过对南京来说,在省内的竞争压力,不仅仅来自于苏州。事实上,无锡GDP也已突破万亿大关,2019年达到11852.3亿元,而南通则逼近万亿,达到9383.4亿元。常州、徐州也都是7000亿+。

正好因为群英荟萃,所以南京在江苏的首位度,也即GDP在全省的占比很低,2019年只有14%左右,在省会城市中接近垫底。而作为对比,成都、西安强省会首位度都在30%以上。

另一方面,江苏本身就有苏南、苏北的分化,而在地理位置上,南京又处在靠近安徽的非中心地带,由此导致,它在省会的存在感和影响力比较低,外界经常调侃南京是“徽京”,也即安徽的省会。

2018年,首位度在省会中垫底的济南,正式合并莱芜。这一调整,一下子让南京成为了首位度垫底的城市。这两天,长春同样扩容,要知道扩容之前,长春的经济体量几乎占据了吉林的一半。首位度极高的长春,和首位度垫底的济南双双扩容,南京无疑是很受触动的。

其实单从面积上看,南京的确有点小——6587.02平方公里的范围,是长春的四分之一多一点,远远低于16853.57平方公里的杭州。



所以近些年来,关于南京扩容的呼声不断,从南京东面的镇江句容,到北面的扬州仪征乃至滁州汊河,甚至于西面的马鞍山,周边地区几乎都被列入了网友的畅想范围。

南京到底会不会扩容,现在还缺少定论。不过按照2020年的城镇化建设重点任务,提升中心城市的综合承载能力,扩大管辖范围是重要的手段,近期多个城市在区划上的密集调整也说明了这点。但话说回来,区划调整毕竟兹事体大,尤其是涉及到合并,正因此南京方面此前也表态——不能简单地、单纯地以地域面积扩大谋求总量的首位度。

当然即便无法顺利扩容,南京依然有重大的扩张机遇。事实上,江苏方面已经多次表示,要提升省会南京的首位度,增强辐射和带动效果。同时,南京也正在竞争国家中心城市。所以这一轮强省会的趋势,对南京来说,将是做大做强的绝佳时机。
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