简0 发表于 2024-4-16 14:55:50

西南区划调整“重组南充,顺庆高坪合并,蓬安撤县设区”的策略分析

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近年来,随着南充市经济社会的快速发展,现有的行政区划已难以适应新形势下推进区域协调发展、提升城市能级和促进乡村振兴的需要。为进一步优化南充市空间布局,提高资源配置效率,增强发展活力,有必要对现有区划进行优化调整。有网友提出了从区域发展、产业布局、资源禀赋等方面,分析了顺庆区与高坪区合并设区、蓬安县撤县设区的可行性和必要性,并就后续推进工作提出建议。



一、顺庆区和高坪区合并设区的必要性

顺庆区和高坪区地理位置相邻,在区位条件、产业基础、资源禀赋等方面具有较强的相似性和互补性,合并设区有利于优化南充市中心城区空间结构,促进区域协同发展。
从区位条件看,两区毗邻,顺庆区位于嘉陵江西岸,高坪区位于东岸,两区在地理空间上已经连为一体。合并后,可以充分利用顺庆老城区的商贸、金融、文化等优势资源,发挥高坪新区在现代工业、现代物流等方面的产业基础,推动形成区域经济一体化格局。
从产业布局看,顺庆区是南充老工业基地,高坪区是南充新兴的现代制造业集聚区,合并后,可以优化产业布局,推动传统产业升级改造和新兴产业培育发展,增强产业互补性和关联性,打造区域经济增长极。同时,顺庆区商贸服务业发达,高坪区生态旅游资源丰富,两区融合发展,可形成"工业+服务业"、"城市+田园"的多元发展格局。



从资源要素看,顺庆区是南充市的政治、文化中心,高校、医疗等优质公共服务资源集中,高坪区土地资源相对充裕,承载南充城区未来发展空间。合并设区后,有利于统筹规划城市发展空间,优化配置教育、医疗等公共服务资源,推动城市基础设施一体化建设,促进生产要素合理流动和高效集聚。
可以说,顺庆区和高坪区合并设立南充主城区,是顺应区域经济一体化发展趋势,提升南充中心城市竞争力的重要举措。合并后的主城区发展空间更加广阔,发展定位更加清晰,必将在推动南充高质量发展中发挥更大作用。



二、蓬安县撤县设区的可行性

蓬安县位于南充市东北部,幅员面积1332平方公里,人口46万,经济基础较好,产业特色鲜明,初步具备撤县设区的条件。
近年来,蓬安县大力实施工业强县战略,着力打造市级高新技术产业开发区和现代农业示范区,工农业发展都取得了较好成绩。2023年,全县地区生产总值突破200亿元,规上工业总产值突破150亿元。工业经济初步形成了以机械汽配、电子信息、农副产品加工等为主的产业格局,拥有省级农业产业化龙头企业12家,知名农产品品牌10余个。特别是围绕建设"川东北农产品加工贸易重要基地",大力发展优质粮油、生态养殖等特色农业,建成了一批现代农业产业园。



交通区位方面,蓬安县驻地相如镇距离南充市中心城区50公里,距离达州、广安等周边城市均在100公里左右,交通较为便捷。随着成南高铁、渝昆高铁等重大交通项目的相继建成通车,蓬安融入区域"1小时经济圈"指日可待,区位优势将进一步凸显。
城镇建设方面,近年来蓬安县大力实施城镇提质扩容行动,启动实施了一批城建重点项目,城区面积不断扩大,城市功能日益完善,中心城镇辐射带动作用显著增强。相如镇常住人口已超10万,初步具备建市条件。同时,县域内中小城镇加快建设,形成了职能互补、分工协作的城镇发展格局。
从经济发展水平、资源禀赋、交通区位、城镇建设等方面综合判断,蓬安县已基本具备撤县设区的条件。通过撤县设区,赋予蓬安更大的经济社会管理权限,有利于进一步增强经济发展活力,加快新型城镇化建设步伐,全面提升城市能级和竞争力,更好地发挥川东北次中心城市的区域带动作用。



三、区划调整的总体思路和重点任务

南充市区划调整应本着有利于经济社会发展和便于管理的原则,坚持从实际出发,突出问题导向,统筹兼顾,科学审慎,把促进区域协调发展作为优化调整的根本出发点和落脚点。
顺庆区、高坪区合并设立南充主城区后,行政区划调整的重点是理顺管理体制,建立健全各类规划统筹衔接机制,确保行政运行顺畅有序、管理服务高效。要强化城市规划建设管理,加快完善城市功能,提升城市品质,加快建设现代化区域中心城市。
蓬安撤县设区后,要加快完善设区市政权架构,理顺各级政府间财政事权和支出责任划分,推进财政体制改革,强化财源建设,切实把财政资金管好用好。要坚持生态优先、绿色发展,统筹山水林田湖草沙系统治理,促进生产、生活、生态协调发展,加快建设宜居宜业宜游的美丽家园。



展望未来,南充市的区划调整设想若得以实施,将为这座美丽的城市注入新的活力与机遇。合并后的新区域将实现资源共享、优势互补,进一步提高行政效率,促进区域经济的协调发展。而蓬安县的撤县设区,不仅将提升其在南充市的整体地位,更有助于加强市区与周边县区的紧密联系,推动区域一体化进程。
我们期待这些调整能够顺利进行,为南充市的发展带来新的契机。同时,我们也希望南充市能够继续发挥自身优势,抢抓发展机遇,实现更加繁荣、和谐、美好的明天。让我们共同期待并见证南充市在新的区划调整下,焕发出更加璀璨的光芒,书写更加辉煌的篇章!



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